在4月15日上午舉行的“幸福美好生活十大工程”——“穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程”專題訪談會(huì)上，成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任、成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙仕品表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，今年，成都將推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作，形成《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》。同時(shí)，成都將啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境4.0政策體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
成都將2019年定為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，讓企業(yè)辦事更方便，是其重要方向。今年“開年第一會(huì)”，《成都市實(shí)施幸福美好生活十大工程2021年工作計(jì)劃》亮相，提出了“幸福美好生活十大工程”2021年的具體任務(wù)和目標(biāo)。
在“穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程2021年工作計(jì)劃”中，成都提出，要提升線上線下政務(wù)服務(wù)水平，完善“蓉易辦”“蓉易享”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)更加精準(zhǔn)便捷，推動(dòng)與垂管業(yè)務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路。
“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好”，更多更實(shí)的舉措，成都將一一落地。
從1.0版本到3.0版本
市民和企業(yè)感受是“第一標(biāo)尺”
回顧近幾年，我們不難發(fā)現(xiàn)成都持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的脈絡(luò)：
2019年，是成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，因營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成都躋身各大榜單：“2019中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2019中國(guó)招商引資最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力城市”“2019中國(guó)最具投資吸引力城市”……
2020年初，成都開啟國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境2.0建設(shè)，著力于減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本。“2.0版本”推出后不久，成都“天府蓉易辦”就正式上線，旨在“上一張網(wǎng)，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成”，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人，辦成事不找人”。
2020年9月，成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境3.0版正式出爐，圍繞完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，從簡(jiǎn)化項(xiàng)目規(guī)劃許可程序、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等方面，詳細(xì)提出24條改革舉措，共有140項(xiàng)改革點(diǎn)。
不難看出，成都在不斷深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，瞄準(zhǔn)的正是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。“‘4.0版本’將繼續(xù)優(yōu)化環(huán)節(jié)，進(jìn)行‘一鍵式’整合。除了進(jìn)一步壓縮時(shí)間，還將提高監(jiān)管質(zhì)量。”趙仕品表示。
“成都堅(jiān)持將企業(yè)和市民滿意度、獲得感作為‘第一標(biāo)尺’。”趙仕品提到一個(gè)細(xì)節(jié)：在制定每一版營(yíng)商環(huán)境政策體系前，成都都會(huì)進(jìn)行充分調(diào)研，問需于民，問計(jì)于民。在制定“3.0版本”政策體系時(shí)，成都市委、市政府更是直接召集企業(yè)代表，由企業(yè)提建議、提需求。在落地過程中，成都還聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體和市民的滿意度進(jìn)行調(diào)研反饋。
除了對(duì)營(yíng)商環(huán)境政策體系不斷升級(jí)，成都還創(chuàng)新提出了很多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的配套政策，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。比如，新冠肺炎疫情期間，成都先后出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“20條”、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序“33條”、扶持小微企業(yè)“18條”等。正因?yàn)槿绱耍啥汲蔀槿珖?guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最早、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一。
看成都營(yíng)商環(huán)境變化
開辦企業(yè)從5個(gè)工作日縮短至0.5個(gè)
成都營(yíng)商環(huán)境不斷提升，企業(yè)也享受到甜頭。一組數(shù)字變化，可以看到成都的誠(chéng)意：
此前，國(guó)家規(guī)定企業(yè)開辦時(shí)間為8.5天，在營(yíng)商環(huán)境“1.0版本”中，成都承諾的開辦企業(yè)流程時(shí)限為5個(gè)工作日;在“2.0版本”中，成都將辦事窗口整合，企業(yè)只需在一個(gè)窗口交一套材料，開辦企業(yè)時(shí)間也縮短至1個(gè)工作日;到了“3.0版本”，成都進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)整合，把這個(gè)時(shí)間變成了“0.5個(gè)工作日內(nèi)”。
未來五年，成都將著力消除各類不合理限制和隱形壁壘，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”;同時(shí)，規(guī)范審批、監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保持規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、政策的統(tǒng)一、穩(wěn)定，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境地方立法工作，強(qiáng)化法治保障穩(wěn)定預(yù)期，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
成都還將加大政府采購(gòu)授予中小企業(yè)力度，到2025年中小企業(yè)合同比例提高到80%。同時(shí)，實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程，2025年面向中小微企業(yè)放款規(guī)模達(dá)到300億元。
啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境4.0政策體系建設(shè)
提升營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)
“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。”趙仕品透露，成都將不斷完善法治化保障體系，加快出臺(tái)成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。同時(shí)，建立營(yíng)商環(huán)境政策制定多元參與制度，完善惠企惠民政策問需調(diào)研機(jī)制，加快制定成都市營(yíng)商環(huán)境4.0政策體系。“成都將根據(jù)實(shí)際，在前三年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀做法固化為法律法規(guī)，對(duì)守法、合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體給予最大保護(hù)。4.0版本也將突出原創(chuàng)性、數(shù)字賦能等特點(diǎn)，更加凸顯成都特色。”他表示。
在提升營(yíng)商環(huán)境方面，《成都市實(shí)施幸福美好生活十大工程2021年工作計(jì)劃》也提出了務(wù)實(shí)的舉措。比如，成都將繼續(xù)深化市、區(qū)(市)縣兩級(jí)政務(wù)大廳“綜合窗口”改革，大廳入駐事項(xiàng)100%授權(quán)到位，加快建設(shè)集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)于一體的新市民中心，方便市場(chǎng)主體和市民線下辦事“進(jìn)一扇門、辦所有事”;建立市場(chǎng)主體和市民獲得感評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造“辦事不求人、辦成事不找人”的辦事環(huán)境。
(記者 彭祥萍)
