中新網(wǎng)杭州1月8日電(張煜歡)1月8日，隨著浙江省委書(shū)記袁家軍在杭州宣布“杭臺(tái)高速鐵路開(kāi)通”，兩趟首發(fā)復(fù)興號(hào)列車(chē)同時(shí)從臺(tái)州站、嵊州新昌站開(kāi)出，中國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵——杭臺(tái)高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。當(dāng)日浙江在杭州設(shè)開(kāi)通儀式主會(huì)場(chǎng)，在臺(tái)州、嵊州新昌設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
當(dāng)中國(guó)已邁入高鐵時(shí)代十余載，高鐵運(yùn)營(yíng)里程已突破4萬(wàn)公里的當(dāng)下，為何浙江這條新高鐵再次聚焦關(guān)注？
其背后的“時(shí)”與“勢(shì)”頗具深意。“六年磨一劍”，肩負(fù)鐵路投融資體制改革使命的杭臺(tái)高鐵，在中國(guó)鐵路改革發(fā)展史上刻下又一里程碑。而在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展及共同富裕被不斷提及的當(dāng)下，這條集“惠民”“文化”“旅游”多重標(biāo)簽于一身的高鐵，亦為沿線近千萬(wàn)民眾美好生活鋪下新的軌道。
“六年磨一劍”：以改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)里程碑式突破
杭臺(tái)高鐵是條名副其實(shí)的“改革之路”。
2015年12月，杭臺(tái)高鐵被國(guó)家發(fā)改委確定為中國(guó)首批八個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目之一。這一探索實(shí)踐，成為中國(guó)鐵路改革發(fā)展史上具有里程碑式意義的突破。
在八個(gè)項(xiàng)目中，來(lái)自浙江的杭臺(tái)高鐵率先成功揭開(kāi)面紗。
“浙江能走在前面，我認(rèn)為主要得益于全面深化改革開(kāi)放的大環(huán)境，以及浙江的‘改革基因’。”浙江省發(fā)展改革委黨組成員、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)周華富接受中新網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)。
在其看來(lái)，面對(duì)鐵路投融資體制改革的種種困難，浙江的改革精神與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力起到重要作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展寶貴資源，貢獻(xiàn)了該省60%以上的GDP、70%以上的稅收、80%以上的就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。就在杭臺(tái)高鐵開(kāi)通的前一天，浙江高規(guī)格舉辦全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，袁家軍在會(huì)上稱，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的金名片，是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)。”
這一特色與優(yōu)勢(shì)，在探路鐵路投融資體制改革上顯現(xiàn)了出來(lái)。
在多方協(xié)力下，2017年9月該項(xiàng)目正式落地，浙江省政府與復(fù)星國(guó)際牽頭的民營(yíng)資本聯(lián)合體簽署《杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目投資合同》，項(xiàng)目股比為：民營(yíng)聯(lián)合體51%，中國(guó)鐵路發(fā)展基金公司15%、浙江省(交通投資集團(tuán))13.6%、臺(tái)州市(鐵路建設(shè)投資有限公司)10.2%、紹興市(交通投資集團(tuán)有限公司)10.2%。
“通過(guò)這一模式，民營(yíng)資本的市場(chǎng)力量被大大調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了‘集中力量辦大事’的效果。”周華富說(shuō)。
項(xiàng)目落地后三個(gè)月，杭臺(tái)高鐵正式開(kāi)工建設(shè)。周華富坦言，該鐵路的實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程比想象中要“順利得多”。“在民營(yíng)資本參與過(guò)程中，杭臺(tái)高鐵的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等方面都十分規(guī)范，為如期開(kāi)通打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
歷經(jīng)1400多個(gè)日夜，克服臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情等不利因素影響，杭臺(tái)高鐵在有序、快速推進(jìn)中，還創(chuàng)造了椒江特大橋主墩鉆孔樁深度達(dá)143米、華東地區(qū)最長(zhǎng)隧道(東茗隧道18.226公里)、首個(gè)單洞四線大斷面隧道等多項(xiàng)高鐵建設(shè)施工紀(jì)錄。
“可以說(shuō)杭臺(tái)高鐵為鐵路投融資體制改革創(chuàng)新作出了極好示范，目前浙江的第二條民營(yíng)控股高鐵也在加快建設(shè)中，它們將為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。”周華富說(shuō)。
融入長(zhǎng)三角：串起共富路上新奔頭
如何讓百姓共享改革成果？杭臺(tái)高鐵也是一條惠民的“共富之路”。
杭臺(tái)高鐵連接浙江省杭州、紹興、臺(tái)州三市，全線266公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，設(shè)紹興北、上虞南、嵊州北、嵊州新昌、天臺(tái)山、臨海、臺(tái)州、溫嶺8個(gè)車(chē)站，項(xiàng)目開(kāi)通后，嵊州、新昌、天臺(tái)等地結(jié)束了不通鐵路的歷史。
來(lái)自嵊州市鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部的達(dá)波是杭臺(tái)高鐵建設(shè)的參與者之一。從大學(xué)選擇交通專業(yè)起，他就開(kāi)始期盼有條通向家鄉(xiāng)嵊州的高鐵。“這次真的圓夢(mèng)了。我身邊好多老一輩最強(qiáng)烈的愿望就是乘著高鐵直達(dá)北京，看一看天安門(mén)。過(guò)去我們到北京還要在杭州轉(zhuǎn)車(chē)，起碼需要花上大半天時(shí)間。”
在長(zhǎng)三角一體化時(shí)代，杭臺(tái)高鐵連通滬昆、商合杭、寧杭、杭黃、杭深高鐵，融入長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵網(wǎng)。臺(tái)州到杭州最快鐵路出行時(shí)間縮短至1小時(shí)左右，擴(kuò)大了浙江“一小時(shí)交通圈”范圍，極大便利長(zhǎng)三角地區(qū)交通出行。
“作為一個(gè)在杭州上班的臺(tái)州人，以前我回趟家都要兩三個(gè)小時(shí)才能到，現(xiàn)在回去只要一個(gè)多小時(shí)。”在首趟杭臺(tái)高鐵G9308次列車(chē)上，杭州客運(yùn)段乘務(wù)員泮瓊還向旅客介紹臺(tái)州當(dāng)?shù)孛朗场⒚谰埃瑲g迎人們?nèi)テ浼亦l(xiāng)做客。
杭臺(tái)高鐵還是浙江的一條“黃金旅游通道”。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院鐵路所杭紹臺(tái)鐵路專線負(fù)責(zé)人徐斌稱，杭臺(tái)高鐵途經(jīng)“浙東唐詩(shī)之路”，沿線串聯(lián)起魯迅故里、天姥山景區(qū)、天臺(tái)山景區(qū)等大批名勝古跡。
“像紹興的魯迅故里等景區(qū)離高鐵站只有十幾分鐘路程，來(lái)旅游的人下了車(chē)就能暢游暢玩。”徐斌說(shuō)。
讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)反哺地方發(fā)展，讓好景致與旅客更親近，讓家鄉(xiāng)和游子不再遙遠(yuǎn)，這條新鐵路串聯(lián)起沿線城市，緊密了城與城、人與人之間的關(guān)系，也讓美好幸福生活更多了一種可能。(完)
