為貫徹落實國家“十四五”規劃《綱要》和《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，按照國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行聯合印發的《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》，近日，國家開發銀行、國家發展改革委聯合印發了《關于推進開發性金融支持產業轉型升級示范區建設有關工作的通知》。《通知》作為《實施方案》的配套文件，共分五個部分，明確了開發性金融支持示范區建設的總體要求、合作目標、合作領域、保障措施和工作機制。
《通知》強調，要充分認識“十四五”時期推進產業轉型升級示范區建設的重要意義，加強政銀協作，增強資金保障，明確合作目標和重點合作領域，明確保障措施和工作協調機制，形成示范區建設工作合力，全面提升示范區建設水平和發展質量。
《通知》提出，要以加快產業園區建設、加快創新能力提升、加快產業數字化綠色化轉型、加快城市更新改造為重點，進一步加大開發性金融支持力度，支持示范區建設創新平臺、完善產業轉型升級示范園區基礎設施、推進產業改造升級、增強城市綜合承載能力、加快能源資源產業綠色轉型。國家開發銀行通過科技創新和基礎研究專項貸款、制造業專項貸款對示范區給予傾斜支持，對示范區城市建設都市圈中心城市、省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐以及產業轉型升級示范園區建設給予優先支持。
《通知》明確，國家發展改革委振興司和國家開發銀行行業二部建立定期工作會商機制，共同支持示范區做好融資規劃、加強信貸支持、創新融資模式，加大信貸規模投放和融資模式創新支持力度。完善獎懲激勵機制，對推進合作成效明顯的示范區城市，優先支持簽署開發性金融支持示范區合作協議，并在對老工業基地真抓實干表揚激勵、示范區建設年度評估、中央預算內投資資金安排中予以傾斜支持。
《通知》要求，有關省級發展改革部門要會同示范區城市，與開發銀行省級分行建立工作溝通機制，抓好各項工作任務落實。要共同做好示范區建設方案修編，組織建立和更新示范區發展重點項目庫，確定融資方式和融資規模，適時編制相應的融資規劃，加快項目前期工作。要根據示范區建設方案，結合當地資源稟賦，提供綜合性金融服務，共同推動競爭力強、社會效益好的企業和產業到示范區投資興業，進一步提升示范區產業層次和水平。
下一步，國家發展改革委將聯合有關部門，出臺并組織實施系列配套政策文件，持續推動落實《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》，形成“十四五”時期推進示范區建設的工作合力。
