五一小長(zhǎng)假期間，每到晚上臺(tái)州市椒江區(qū)耀達(dá)路步行街霓虹閃爍、人頭攢動(dòng)，“聚椒耀達(dá)路 璀璨臺(tái)州夜”2023歡樂生活節(jié)正熱鬧舉辦，前來逛街、吃飯、看展的市民絡(luò)繹不絕。“這幾天餐廳天天爆滿，營(yíng)業(yè)額比平時(shí)提高了70%。”在步行街商圈開西餐店的鄭嬋說，今年耀達(dá)路步行街改造提升后，人流量明顯增加，熟悉的煙火氣又回來了。
遍布街頭巷尾的小攤小店等個(gè)體工商戶，是社會(huì)生活中必不可少的存在，也是無數(shù)普通百姓的生計(jì)來源。然而，這些個(gè)體工商戶，既堅(jiān)強(qiáng)又脆弱。作為群體，它們“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，隨處可見。但作為個(gè)體，它們的應(yīng)變能力、盈利能力都不強(qiáng)，一些小風(fēng)險(xiǎn)都可能成為它們生存發(fā)展中的“大坑”。
為了更好地守護(hù)城市煙火氣，去年以來，臺(tái)州市椒江區(qū)在全國(guó)率先探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)分型分類梯度幫扶機(jī)制，對(duì)個(gè)體工商戶開展精準(zhǔn)扶持和服務(wù)，讓它們活下來、活起來、火起來。截至今年一季度末，椒江區(qū)共有在冊(cè)個(gè)體工商戶5.38萬戶，同比增長(zhǎng)15.3%，超出全省平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。戶均從業(yè)人員達(dá)到3.58人，相比去年同期增加了1.04人，就業(yè)吸納能力顯著增強(qiáng)。
(資料圖片)
精準(zhǔn)紓困，幫小店渡過難關(guān)
萬濟(jì)池菜場(chǎng)是椒江區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以售賣海鮮為最大特色。林秒榮夫妻倆的蟹攤，就位于菜場(chǎng)入口的顯眼處。一個(gè)攤位，光年租金就要20多萬元。
早上9時(shí)，菜場(chǎng)最熱鬧的時(shí)段已經(jīng)過去，商戶們?nèi)齼蓛删墼谝黄鹆奶臁Ａ置霕s的養(yǎng)殖盆里，一只只成人手掌大小的梭子蟹安靜地趴著，不時(shí)吐幾個(gè)泡泡。“現(xiàn)在生意已慢慢恢復(fù)，最難的關(guān)已經(jīng)渡過了。”林秒榮一邊整理蟹攤一邊說，今年梭子蟹量少價(jià)貴，要200多元一斤，平時(shí)買的人少，但五一期間，銷售量翻了一兩倍。他們最喜歡做酒店的批發(fā)生意，碰上重要節(jié)日，多的時(shí)候一天甚至能賣出去1000多斤。
像林秒榮的蟹攤一樣，對(duì)普通市民來說，這些小個(gè)體工商戶，是街頭巷尾最熟悉的存在。然而，此前在政府部門眼里，它們卻猶如“房間里的大象”，近在咫尺卻看不清晰。“由于個(gè)體工商戶量大面廣變動(dòng)大，政府部門往往不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握它們的經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人數(shù)等信息。”椒江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王巍說，這也導(dǎo)致個(gè)體工商戶缺少存在感，處于政策傳達(dá)的末梢，難以對(duì)它們開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施策。
疫情的沖擊，讓這個(gè)問題變得尤為突出。回憶起那場(chǎng)突如其來的疫情，林妙榮依然心有余悸。“大年三十早上，我們把近千斤蟹陸續(xù)送到各個(gè)酒店，等晚上回到溫嶺老家準(zhǔn)備過年時(shí)，突然接到酒店電話，說春節(jié)停止?fàn)I業(yè)，讓我們把蟹全部拉回去。”林妙榮說，他們只得連夜返回椒江回收蟹。蟹賣不出去，死了又不值錢。“虧了十幾萬元。”
那年春節(jié)，短短幾天內(nèi)，市場(chǎng)里300多家攤主，大家都急成一團(tuán)。
個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)系著無數(shù)人的生計(jì)。為摸清轄區(qū)個(gè)體工商戶的底數(shù)，把準(zhǔn)它們的生存脈搏，2021年底，椒江區(qū)市監(jiān)局對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶開展了一次全域個(gè)體經(jīng)濟(jì)普查，收集個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)額、雇傭人數(shù)等29類數(shù)據(jù)，合計(jì)匯總了200多萬條數(shù)據(jù)，并開發(fā)小微主體智惠應(yīng)用“椒惠富”平臺(tái)，挖掘個(gè)體工商戶政府側(cè)、金融側(cè)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展態(tài)勢(shì)可視化。在此基礎(chǔ)上，椒江區(qū)計(jì)算出經(jīng)營(yíng)者的人均效益值，將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三個(gè)類型，開展精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)椒江區(qū)“生存型”個(gè)體工商戶占比近八成，其中能夠盈利的不到四成，大部分個(gè)體工商戶勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
“調(diào)研時(shí)，這些‘生存型’個(gè)體工商戶反映最多的，是房租、原材料等經(jīng)營(yíng)成本高，銀行融資難等問題，并普遍希望政府能提供政策扶持。”椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科科長(zhǎng)王雪燕說，結(jié)合訴求，去年椒江區(qū)率先出臺(tái)個(gè)體工商戶紓困幫扶政策，并在省市政策基礎(chǔ)上新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)券、鼓勵(lì)非國(guó)有房屋減租、個(gè)體戶產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用減半收取等16條地方特色扶持措施，為“生存型”個(gè)體工商戶開展紓困幫扶。
“當(dāng)時(shí)，我們一連幾個(gè)月都虧錢，一度不想干了。就在這時(shí)候，傳來了菜場(chǎng)給我們免租金的消息，給了我們很大的信心和鼓舞。”林秒榮說，疫情期間，市場(chǎng)分兩次共免除了6個(gè)月的攤位租金，光他一家的租金減免金額就有十幾萬元。去年，椒江還發(fā)放了3次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)券，給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引流，幫助攤主渡過生存難關(guān)。
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